按照市委部署，2019年12月6日至12月21日，市委第六巡察组对市人防办党组进行了“机动式”巡察。2020年3月27日，市委第六巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市人防办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对人防系统腐败问题开展专项治理，是习近平总书记亲自点题并持续关注的。办党组认真落实市委巡察工作有关要求，深化思想认识，切实把做好巡察整改工作作为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对人防系统腐败问题作出重要批示的实际行动，作为向党中央看齐、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实际体现。收到市委巡察组反馈意见后，办党组先后召开4次党组会议，2次主任办公会议、2次巡察整改工作领导小组会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，坚决以高度警醒、认真负责的态度，不折不扣地抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。4月29日，办党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员及分管领导认领问题，剖析原因，提出整改措施，开展批评与自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。办党组坚决落实巡察整改主体责任，成立由党组书记、主任王建敏为组长的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设整改落实办公室，负责整改工作具体落实。根据市委巡察组反馈意见，制定了《中共台州市人民防空办公室党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的9项问题，制定了39项整改措施，明确责任领导、承办处室和整改时限，并要求整改承办处室细化相关措施，将整改责任分解落实到具体责任人，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保巡察整改件件有着落，事事有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。办党组坚持各司其职，全员参与落实整改。3月27日下午，办党组第一时间召开巡察整改专题党组会议，统一思想认识，研究整改方案，并召开主任办公会议，要求各处室在规定时间内完成整改工作，并运用好巡察整改成果，举一反三，汲取教训。王建敏同志作为第一责任人，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担起各项具体整改任务，专门协调解决难题，专题听取整改进展，提出明确要求，督促推动落实。班子成员和处室负责人按照职责分工，主动认领任务，带头抓自身整改，具体抓分管领域和处室的整改。办整改工作领导小组定期听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题；整改落实办公室研究制定整改落实方案，按照整改的时间节点，狠抓整改落实。

截至目前，市委巡察组反馈的9个问题已完成整改7个。在巡察整改工作中，解聘编外人员1人，教育提醒11人次，集体谈话2次，清退相关费用7.25万元。

一、关于“落实上级重大决策部署存在差距”方面

（一）关于“执行人防工程缓建、易地建设费缓交政策有偏差”问题的整改进展情况

针对“少数缓建的人防工程长期不按规定予以补建”问题的整改进展情况。一是及时跟进调查。组织人员走访了历史遗留项目建设单位，查明了基本情况，并向相关单位发函要求及时补建人防地下室。二是加大处置力度。按照补建方案，明确分工，落实责任，积极推进市体育中心、市中心医院等历史遗留项目的补建。加强与相关部门协调，要求共同做好缓建缓交项目的补建补交工作。三是严格执行法规。积极贯彻落实上级决策部署，严格执行人防法规及相关文件规定，依法落实人防结建政策，确保依法修建、足额收取，杜绝缓建缓交情况再次发生。

（二）关于“人防工程审批把关不严”问题的整改进展情况。

针对“落实人防工程‘应建必建’要求不够严格”问题的整改进展情况。一是认真开展自查。对24个执行市政府抄告单的项目(2013年以来)进行了自查，24个项目均是在周边区域满足人员掩蔽的基础上，统一执行市政府抄告单(2010年台办第5号)，对10层以下建筑按地上总建筑面积3%标准收取人防易地建设费。二是严格依法结建。全面落实2016年2月市政府第50次常务会议纪要，严格按规定执行上级人防结建政策。下发文件对全市与上位政策相抵触的地方性文件(规定)进行一次排查清理，目前清理工作正在推进中，将及时公布有效文件清单，修订行政审批法规文件汇编，强调政策刚性执行，限制变通行为，坚持以建为主，以收促建。三是进一步限制自由裁量权。加强政策梳理，严格按照浙江省人防办关于《结合民用建筑修建防空地下室审批工作指导意见》等文件规定执行，规范审批行为，进一步压缩自由裁量空间，确保依法修建，足额收取。四是坚持人防规划领建。年内启动人防专项规划编制，加强人防控制性详细规划编制，截至一季度，全市已经完成了90多个区块人防控制性详细规划编制，市区已将人防设施配置要求纳入地块选址意见书或建设用地规划条件，将人防审批关口前移，坚持规划领建。五是建立健全监管制度。深化人防“最多跑一次”及监管制度改革，推进掌上审批、掌上执法，实现动态监管，确保政策执行到位，杜绝类似情况再次发生。

二、关于“领导干部特权思想没有杜绝”方面

（一）关于“个别领导干部自身形象不够注意”问题的整改进展情况。

针对“个别领导干部分管人防工程建设和开发利用、工程质量监督期间，其亲属承接人防设计业务，明显存在挂靠行为”问题的整改进展情况。一是对当事人进行警示提醒约谈。市人防办党组书记对当事人进行警示提醒约谈，当事人表示要深刻汲取教训，消除不良影响。二是加强廉洁从政教育。组织读经典，强党性活动，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力和抵御风险的能力。三是重申领导干部要自觉加强对亲属和身边工作人员的教育和管理，做到坚持原则，依法办事，消除领导干部特权思想。四是严格监督执纪问责。自觉运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的教育、管理和监督，坚持抓早抓小，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

（二）关于“少数干部政商关系不清”问题的整改进展情况。

针对“临聘人员同服务对象‘亲而不清’，接受服务对象赠送的加油卡”问题的整改进展情况。一是责令当事人作出深刻检查，并没收1.1万元油卡款，上缴市纪委廉政账户。二是按照劳动合同法的相关规定和市人防办编外人员聘用管理办法给予当事人解聘处理。三是教育全办干部职工廉洁自律，正确处理政商关系，把握好“亲”与“清”问题，举一反三，杜绝此类现象再次发生。四是建立廉政风险防控机制，认真梳理廉政风险点，紧盯关键岗位和重点环节，完善关键岗位人员管理规定，进一步健全规章制度，规范权力运行。

三、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”方面

关于“违规发放津补贴问题禁而不绝”问题的整改进展情况

针对“2013年至2014年三次购买油卡，发放给干部职工”问题的整改进展情况。一是及时收回购买油卡款项，4月14日已上缴市财政局。二是进一步调查了解情况。5月18日，市人防办召开党组会议，专题研究对该问题的处理意见。由办党组书记对负有一定责任的相关人员和原班子成员进行集体谈话教育。三是组织干部职工认真学习中央八项规定及其实施细则、省委“36条办法”和“六个严禁”，进一步提高思想认识和纪律观念。四是严格执行津补贴发放规定，决不滥发福利，杜绝此类现象再次发生。

四、关于“对下属单位监管不够有力”方面

（一）关于“‘靠山吃山’观念没有根本扭转”问题的整改进展情况

针对“负责人防工程施工图审查工作的安泰公司，审查业务委托上海民防建筑咨询有限公司，导致人防工程施工图设计和审查人员重合”问题的整改进展情况。一是对安泰公司成立以来，由市人防办负责审批安泰公司审查的项目进行全面自查，共发现两个项目存在施工图设计和审查人员重合现象，2014年后再无此情况发生。二是根据自查情况，对负责审批工作的原分管领导和处室负责人进行了警示提醒约谈。三是加强对下属单位的监督管理，组织了下属两个事业单位、市民防协会负责人及财务人员集体工作提示性谈话，要求加强监管。四是积极贯彻省、市施工图联审有关工作要求，加强与住建等有关部门联系，积极协助住建等相关部门加强对施工图审查机构的监管，杜绝类似情况再次发生。

（二）关于“违反财经纪律问题依然存在”问题的整改进展情况

针对“对下属公司疏于管理，安泰公司的图纸审查费支出不合规”问题的整改进展情况。一是对安泰公司图纸审查费支出不合规进行了自查，2013年至2016年安泰公司共支付给审图公司10次，合计金额48.64万元，全部为图审人员劳务费，是应台州市建设工程设计审查中心的要求支付给联系人陶某个人，并由陶分发给各位图审人员签字认领。根据调查核实情况对经办人员进行警示提醒约谈。二是加强对下属单位和行业协会的监管。对下属事业单位及市民防协会进行了集体工作约谈，要求严格财经纪律，在财务支付、报销上严格遵守财务管理制度，坚决堵住漏洞，消除廉政风险。三是加强廉政教育，规范权力运行，提高人防干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，筑牢不敢腐不能腐不想腐的思想防线和制度防线。

五、关于“巡察整改不够彻底”方面

关于“‘新官不理旧账’观念仍旧不同程度存在，对巡察发现的问题未能做到举一反三、查找病灶，少数整改措施浮于表面”问题的整改进展情况。

1、针对“某项目少建人防工程”问题的整改进展情况。一是积极处置。自去年巡察组指出某项目问题以来，市人防办党组高度重视，组织相关人员走访了相关房地产公司等单位进行调查摸底，进一步查清了历史渊源及项目现状，并通过向有关单位发函及参与协调会等方式，提出了人防部门对该项目的有关诉求。今年以来，多次与有关单位沟通，及时掌握项目相关程序进展情况。二是及时跟进。根据相关会议关于某项目的处置精神和要求，积极与有关单位协调，争取彻底解决某项目的历史遗留问题。

2、针对“某项目缓交易地建设费”问题的整改进展情况。一是多次走访该项目处置工作组和相关公司，要求公司尽快缴纳拖欠的人防易地建设费。二是多次走访有关单位，及时跟进整改进度。该项目处置工作组和相关公司承诺，待2021年3月收回房款后，缴纳拖欠的人防易地建设费。

3、针对“某项目未追回投资收益”问题的整改进展情况。一是协调项目经营公司，签订承诺书。二是继续向相关公司追缴投资收益款。三是与有关单位、律师事务所沟通协调，起草补充协议，消除协议履行过程中的隐患和法律风险。

下一步，办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一要提高政治站位。我们深刻认识到，巡察首先是政治巡察，整改是政治任务。政治站位上对标对表，整改工作才能真正做到对标对表。我们要学深悟透习近平总书记关于人防系统腐败问题的重要批示精神，进一步提高政治站位、政治意识，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的思想认识，树立强烈的整改责任意识，从对市委负责、对巡察整改负责、对人防事业负责的高度，切实把整改工作抓起来、抓到位。二要持续深化整改。办党组要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，把集中整改转为常态化落实，继续严格按照问题清单，定期对已经完成和取得阶段性成果的整改事项开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的事项，做到边整边改、立行立改。对一些历史遗留问题和难点问题要紧盯不放，加强协调解决。要按照三级联动、分级负责、一体推进的原则，不讲任何条件、不提任何借口，以极其严肃、极其认真、极其敬畏、极其坚决的态度，以“钉钉子”的精神，深抓实做、务实推进，一件不落、一招不让地抓好系统联动整改“六大任务”落实。三要体现人防担当。巡察整改的根本目的，是为了促进工作、推动发展。我们要把巡察整改工作取得的成效，自觉转化为推动新时代台州人防新发展的动力，切实把巡察整改成果体现好、拓展好、运用好。要紧扣习近平总书记提出的“铸就坚不可摧的护民之盾”的使命任务，全面落实党的十九大、第七次全国人防会议、市五届四次党代会和市两会精神，着力在军民融合发展、服务经济民生、依法行政等事关国计民生的重点领域上改革创新、奋力破题，让市委和人民群众看到实实在在的整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0576-88513760；邮寄地址：台州市经济开发区星云路218号市人防办综合处，邮编：318000；电子邮箱：15105760109@163.com。